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《肇慶市鼎湖區在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施方案》政策解讀

發布日期:2019-10-11 09:42:00  來源:肇慶市鼎湖區人民政府辦公室   【字體:        
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《肇慶市鼎湖區在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施方案》

政策解讀

 

為全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管,持續深化“放管服”改革,加快政府職能轉變,創新市場監管理念和方式,減輕企業負擔、優化營商環境,加快信用體系建設、創新事中事后監管等決策部署,我區制定本《肇慶市鼎湖區在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。根據有關規定,現對《實施方案》進行解讀:

一、《實施方案》出臺依據是什么?

國務院《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔20195號)、《肇慶市在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施方案》(肇府函〔2019362號)等文件精神。

二、制定《實施方案》的目的是什么?

按照持續深化“放管服”改革,加快政府職能轉變,創新市場監管理念和方式,減輕企業負擔、優化營商環境,加快信用體系建設、創新事中事后監管等決策部署,在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。實行抽查事項清單管理,避免多頭執法、重復檢查,規范執法行為,提高監管效能,營造公平競爭的市場環境和法治便利的營商環境。

三、什么是“雙隨機、一公開”檢查?

“雙隨機、一公開”是指依托國家企業信用信息公示系統(廣東)和信用肇慶網,利用廣東省“雙隨機、一公開”監管工作平臺、肇慶市商事制度改革后續監管信息平臺等監管信息平臺,隨機抽取檢查對象和隨機選派執法檢查人員,組織對抽取的檢查對象實施的檢查,分為單部門檢查和跨部門聯合檢查。雙隨機檢查結果應在檢查結束后當場告知檢查對象并確認簽字,3個工作日內錄入雙隨機檢查平臺,推送至信用肇慶網或國家企業信用信息公示系統等平臺向社會公示。雙隨機檢查結果作為對該檢查對象的信用評價考量因素之一,納入守信聯合激勵、失信聯合懲戒體系。

四、“雙隨機、一公開”檢查實施范圍有哪些?

雙隨機檢查范圍為除投訴舉報、專項行動等特殊情況外,監管部門和執法機構的日常檢查應當通過雙隨機檢查平臺實施。法律法規規章或上級機關對檢查方式有明確規定的,可以不采用雙隨機檢查方式。

五、雙隨機檢查平臺基礎數據庫內容有哪些?數據庫建立有哪些要求?

雙隨機檢查平臺基礎數據庫包括檢查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。

檢查事項清單是監管部門依據法律法規規章規定的檢查事項組織編制,平時根據法律法規規章的立改廢釋、層級監督權限調整和部門職責變化進行動態調整。

檢查對象名錄庫是根據本部門監管職責和監管范圍確定檢查對象,平時依據層級監督權限調整和檢查對象存續狀態進行動態調整。

執法檢查人員名錄庫是指本部門的相關業務科室和執法機構的持有效執法證件人員,平時做到隨人員單位、工作崗位變動進行動態調整。

六、雙隨機檢查計劃的制定有哪些要求?

雙隨機檢查計劃應根據部門監管領域實際情況,合理確定年度隨機檢查比例和頻次,原則上應在一年內實現對本單位檢查對象的全覆蓋;檢查對象較多的,可適當放寬年限實現全覆蓋。國家部委對行業雙隨機檢查工作有明確規定要求的,應當嚴格遵照執行。

一年內對同一市場主體的抽查原則上不超過2次,對投訴舉報多、安全隱患大、列入信用黑名單、有違法違規記錄等情況的市場主體,應當增加抽查頻次,加大檢查力度。

 

 

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